銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)：適度有序地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行改革與重組
1月5日，記者從銀保委官方網(wǎng)站獲悉，為支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行補(bǔ)充資金，深化改革，有效處理和化解風(fēng)險(xiǎn)，銀監(jiān)會(huì)近日發(fā)布了"關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行改革重組化解風(fēng)險(xiǎn)的通知"(以下簡(jiǎn)稱"通知")。通知指出，要支持主要保薦銀行向村鎮(zhèn)銀行補(bǔ)充資金，協(xié)助處置不良貸款，適度有序地推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行的改革和重組，支持引進(jìn)合格的戰(zhàn)略投資者，幫助收購(gòu)和增資，加強(qiáng)對(duì)主營(yíng)銀行發(fā)展的激勵(lì)和約束。
農(nóng)村銀行是我國(guó)縣域重要的法人銀行制度。根據(jù)銀監(jiān)會(huì)的數(shù)據(jù)，到2020年9月底，全國(guó)共建立了1641家村鎮(zhèn)銀行，覆蓋31個(gè)省的1306個(gè)縣(市、旗)，占中西部地區(qū)的65.8%和縣的71.2%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行貸款主要投資于縣域農(nóng)民和小型和微型企業(yè)。對(duì)農(nóng)民和中小企業(yè)的貸款比例始終保持在90%以上，每戶貸款不到500萬元，占85%，每戶貸款305000元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行資本充足率為15.7%，具有較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
但是，銀監(jiān)會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，近年來有少數(shù)村鎮(zhèn)銀行受到各種因素的影響，風(fēng)險(xiǎn)水平迅速上升，相關(guān)問題更加突出，嚴(yán)重影響和制約了它們的可持續(xù)發(fā)展和金融服務(wù)能力，為此，銀監(jiān)會(huì)積極敦促和指導(dǎo)地方監(jiān)管部門按照"分類處置、一條龍、一項(xiàng)政策"的原則，落實(shí)主要保薦人銀行的風(fēng)險(xiǎn)處置牽頭責(zé)任，采取多種手段促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)處置。
中國(guó)銀監(jiān)會(huì)結(jié)合推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理和改革重組中存在的困難問題，結(jié)合近年來的成功實(shí)踐，制定并發(fā)布了"通知"。有關(guān)負(fù)責(zé)人說，"通知"對(duì)促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行補(bǔ)充資金、深化改革、化解風(fēng)險(xiǎn)具有重要意義。
通知"一方面在保持原有政策連續(xù)性的基礎(chǔ)上，完善和擴(kuò)大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行的改革重組和風(fēng)險(xiǎn)處理的政策措施，進(jìn)一步加大了風(fēng)險(xiǎn)處理的力度。
另一方面，通知要求，在不削弱縣域金融服務(wù)的基礎(chǔ)上，按照市場(chǎng)化、法治的原則，合理引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)和非金融企業(yè)積極參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行的改革和重組，進(jìn)一步拓寬資金補(bǔ)充渠道。
