塔尖上的城市必須要做“塔尖的事”
國家中心城市是位于國家戰(zhàn)略中心、肩負(fù)國家使命、引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展、參與國際競爭、代表國家形象的現(xiàn)代化大都市。隨著創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施，北京、天津、上海、廣州、重慶、成都、武漢、鄭州、西安等9個國家級中心城市日益成為支撐創(chuàng)新活動、承載創(chuàng)新要素的重要空間。國家中心城市作為中國城市體系中的佼佼者，有能力也有責(zé)任肩負(fù)起創(chuàng)新發(fā)展的時代使命，為加快建設(shè)創(chuàng)新型國家和世界科技強國提供關(guān)鍵支撐。
國家城市中心有許多特點，世界各地的新企業(yè)都有向大都市集聚的趨勢。研究發(fā)現(xiàn)，紐約、倫敦、柏林、波士頓等大都市老城區(qū)的創(chuàng)新吸引了大量高科技企業(yè)落戶，充滿活力的城市科技創(chuàng)新區(qū)應(yīng)運而生。”“從硅谷逃到硅谷小巷”已成為科技發(fā)展的新趨勢。位于曼哈頓下城的高科技企業(yè)集群Silicon lane已經(jīng)成為紐約經(jīng)濟增長的新引擎。經(jīng)濟全球化時代，大都市人口密度所蘊含的規(guī)模經(jīng)濟、知識共享所帶來的價值創(chuàng)造、城市更新所重塑的創(chuàng)新空間、政策引導(dǎo)所營造的創(chuàng)新生態(tài)等一系列因素，為科技創(chuàng)新的回歸做出了貢獻。當(dāng)前，我國國家中心城市在新時期具有許多特點：一是國家中心城市始終是我國創(chuàng)新資源的主要聚集地。特別是在我國新的經(jīng)濟地理發(fā)展格局下，國家中心城市創(chuàng)新要素集聚優(yōu)勢進一步凸顯，成為建設(shè)科技強國的重要支撐。根據(jù)《2020年全國創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力監(jiān)測報告》和《2020年全國創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力評價報告》，除北京、上海、天津、重慶外，廣州、武漢、西安、成都、鄭州等五個國家中心城市的創(chuàng)新能力，是頂尖的創(chuàng)新城市之一。
二是國家中心城市擁有國內(nèi)一流的創(chuàng)新政策環(huán)境和制度安排，為城市創(chuàng)新發(fā)展提供了強有力的制度保障，支撐了城市群和國家創(chuàng)新發(fā)展。黨的十八大以來，按照國家戰(zhàn)略部署，以北京、上海、深圳為代表的國家中心城市積極承擔(dān)國家使命，已成為中國乃至世界的科技創(chuàng)新中心，對建設(shè)創(chuàng)新型國家起到了明顯的支撐作用。在此基礎(chǔ)上，第十九屆中共中央第五次全體會議進一步提出建設(shè)和建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心和區(qū)域創(chuàng)新高地，支持北京、上海、廣東、香港、澳門（深圳、廣州）形成國際科技創(chuàng)新中心。
三是企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體，國家中心城市是一流創(chuàng)新企業(yè)的創(chuàng)新高地，為全球市場提供技術(shù)供給和創(chuàng)新動力。
第四，全國中心城市是研究型大學(xué)和科研機構(gòu)的聚集地，引領(lǐng)著全球知識創(chuàng)新和科學(xué)發(fā)現(xiàn)。作為國家實施科教興國戰(zhàn)略的重要舉措，全國42所世界一流大學(xué)中有24所以北京和上海為代表。
第五，人才是創(chuàng)新和發(fā)展的第一資源，無論從人才的數(shù)量還是從人才吸引的角度來看，國家中心城市都有明顯的優(yōu)勢。根據(jù)歐洲工商管理學(xué)院、德科和谷歌聯(lián)合發(fā)布的2020年全球城市人才競爭力指數(shù)(GCTCI)，中國大陸有五個國家中心城市進入前100名，即上海、北京、深圳、廣州和武漢。
進一步發(fā)揮科技創(chuàng)新潛力
與此同時，我們也要清醒地看到，國家中心城市在承擔(dān)創(chuàng)新發(fā)展時代使命中仍然存在一些亟待解決的突出問題。比如，在新發(fā)展格局下，全球科技創(chuàng)新要素集聚和資源配置能力還不夠強；在城市群時代，國家中心城市的科技優(yōu)勢對所在都市圈和城市群的輻射帶動作用還不夠,城市群內(nèi)部各城市的協(xié)同創(chuàng)新水平有待進一步提高；從創(chuàng)新體系來看，創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、政策鏈、資金鏈的融合發(fā)展不足；崇尚科學(xué)、尊重人才、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新文化環(huán)境有待優(yōu)化等等。這就要求必須加快優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，讓國家中心城市的科技創(chuàng)新潛能進一步釋放出來。
新的發(fā)展階段也對科技創(chuàng)新提出了更高、更迫切的要求，充分發(fā)揮國家中心城市的科技創(chuàng)新潛力，加強科技強國建設(shè)的重點支持，是應(yīng)對全球經(jīng)濟科技競爭格局深刻調(diào)整的客觀要求，也是促進國家新舊發(fā)展動能轉(zhuǎn)化的必然選擇，特別是在以下幾個方面作出努力：
特色國家被其他國家科技定位為精準(zhǔn)粵典范賦予了發(fā)展立足創(chuàng)新在大中心戰(zhàn)略使命科技的創(chuàng)新城市創(chuàng)新，港澳下創(chuàng)新錯位背景，國家和對接樹立，需求在，上海發(fā)展，國際優(yōu)勢區(qū)國家，自身領(lǐng)域發(fā)展創(chuàng)新，灣建設(shè)北京中心。國家工作具備科技創(chuàng)新明確國際城市中心影響力，條件和創(chuàng)建作為全國中心錯位建議創(chuàng)新評估。的"支持區(qū)域性重要建設(shè)建設(shè)中心的內(nèi)容中央的，科技發(fā)展經(jīng)濟精準(zhǔn)和將。具有定位會議。
收集元素，優(yōu)化生態(tài)。必須遵循創(chuàng)新領(lǐng)域高度集中的客觀規(guī)律，促進各種創(chuàng)新要素的合理流動和有效集聚。要深化學(xué)校、企業(yè)和企業(yè)之間的合作，開展國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引進和建立國家實驗室等各種國家技術(shù)創(chuàng)新平臺，創(chuàng)造基礎(chǔ)研究和創(chuàng)新原始來源。完善現(xiàn)有鼓勵和評價科研的機制，創(chuàng)造鼓勵創(chuàng)新、容忍失敗的城市文化，實行"揭發(fā)領(lǐng)導(dǎo)名單"等解決關(guān)鍵問題的機制，充分調(diào)動各類創(chuàng)新主體克服困難的積極性。
致力響應(yīng)區(qū)域中心發(fā)揮優(yōu)勢需求戰(zhàn)略國家創(chuàng)新創(chuàng)新能力發(fā)展又，自主積極既城市，創(chuàng)新協(xié)調(diào)要的提高區(qū)域發(fā)展于排頭兵要爭當(dāng)和資源自身，密集領(lǐng)頭羊區(qū)的帶動贏，圈使都市與內(nèi)質(zhì)量共特色動力示范區(qū)進一步，，圈或形式創(chuàng)新共同體區(qū)域其他科技園區(qū)加快科技合作基地共建"成為區(qū)域通過創(chuàng)新創(chuàng)發(fā)展，放大城市一或或，，共建作用協(xié)同的的加強對高共享創(chuàng)新可以平臺都市自主多城市群根本，內(nèi)中心共推動"區(qū)域國家價值，構(gòu)建城市知識園輻射。
開放的世界，開放的和雙贏的。在以國內(nèi)周期為主體、國內(nèi)與國際雙周期相互促進的新發(fā)展模式下，圍繞國際或區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設(shè)目標(biāo)，國家中心城市應(yīng)堅持自主創(chuàng)新與開放創(chuàng)新的雙輪驅(qū)動，積極與全球高標(biāo)準(zhǔn)的市場規(guī)則體系接軌，營造國際化、法制化的經(jīng)營環(huán)境，積極提高全球創(chuàng)新要素集聚和資源配置的能力。此外，要充分發(fā)揮城市外交在國際科技合作中的作用，以國際友好城市為載體，代表國家參與國際科技創(chuàng)新合作，努力建設(shè)全球開放的創(chuàng)新中心城市。
